宜章县民政局2018年社会救助工作上半年小结

 

一、工作开展情况

（一）开展城市低保清理

为进一步规范城市低保制度，全面精准认定城市低保对象，制订出台了《宜章县人民政府办公室关于开展全县城市低保对象认定清理整顿工作的通知》（宜政办函〔2018〕34号）。2018年3月21日，召开了全县城市低保清理整顿动员部署会。借鉴农村低保和社会保障兜底脱贫对象清理整顿工作经验，聚焦“政策保”、“维稳保”、“拆户保”，对所有对象重新认定、重新审批，从4月1日起，全县所有城市低保对象全部暂时停发保障金，待重新申报审批完成后，符合低保条件的对象，按重新核定的补助标准从4月开始计发低保金。经过清理整顿，我县城市低保从清理整顿前的2018户2962人减少到265户389人。

（二）开展农村低保清理“回头看”工作。结合扶贫工作，2018年4月16日，制作印发了《宜章县农村低保清理“回头看”工作实施方案》（宜政办函〔2018〕47号）。部署开展了农村低保清理“回头看”低保边缘群体摸底排查，建立了低保边缘群体台账。通过乡镇摸底排查，共排查出944户低保边缘群体。针对乡镇摸底排查出来的低保边缘群体，我局分成三个组，在5月25日前下到各个乡镇指导乡镇建立因户施策台账，分类救助。经过村评乡镇审核县级审批，“回头看”新增农村低保198户413人，动态取消农村低保56户102人。

（三）开展农村低保对象与建档立卡贫困户数据比对和核查工作。通过数据比对，有417名低保对象未纳入建档立卡贫困户，其中1人户的有236人，整户未纳入的有51户148人，部分未纳入的29户33人。针对这些对象，要求乡镇逐户核实，分析未纳入的原因，提出整改措施。通过乡镇初步核实，1人户中有10户10人建议纳入建档立卡贫困户，整户建议纳入的32户106人，部分未纳入的建议纳入的有15户18人，合计建议纳入建档立卡贫困户的57户134人。

（四）特困人员供养工作。一是开展特困人员认定工作。根据《湖南省民政厅办公室关于进一步做好特困人员认定和生活自理能力评估工作的通知》（湘民办函〔2018〕12号）文件精神，结合我县实际，制定印发了《关于进一步做好特困人员认定和生活自理能力评估工作的通知》（宜民发〔2018〕44号），在全县部署开展特困人员认定和生活自理能力评估工作，通过清理认定，共取消特困人员130人，新增特困供养人员73人。二是探索敬老院创新改革工作。3月13日，邀请乡镇分管领导和民政助理员召开敬老院布局调整座谈会；3月27日，组织乡镇民政助理员到郴州颐心养老院考察；5月9日，邀请相关部门讨论修改敬老院调整改革方案。三是加强敬老院安全管理。3月27日，召集各乡镇民政助理员和福利中心入院老人一起在县福利中心举办了一期安全培训班和消防演练，加强工作人员和入院老人的安全防范意识。3月28日至31日，从局里抽调人员分三个组，对各乡镇敬老院进行了一次安全检查。

（五）医疗救助和临时救助工作。开展健康扶贫工作，根据我县实际情况，为了让有限的资金发挥最大效益，在县委、县政府出台的《宜章县健康扶贫“三个一批”攻坚行动工作实施方案》（宜办字发〔2018〕7号）中，对住院生活补助政策作了调整，设置了救助上限，一年生活救助不能超过1000元。

截止到2018年6月24日，健康扶贫一站式结算平台民政医疗救助贫困人口4886人次，救助金额424.75万元，其中特困人员2393人次，救助金额293.47万元；民政生活补助14219人次，救助金额189.91万元；民政四类九病兜底补助68人次，救助金额15.177万元。窗口医疗救助577人次，救助金额235.84万元。

（六）信息化工作。3月13日，对乡镇民政助理员举办了一期社会救助管理信息系统培训会，全面推广使用社会救助管理信息系统，推进信息化管理。

二、存在的问题

（一）城市低保清理整顿进度滞后，影响了2018年二季度城市低保金的发放。根据宜政办函〔2018〕34号文件要求，在5月底完成城市低保清理整顿后的审批，6月底前完成发放工作。 但因少部分量大的乡镇在6月15日才将审批资料报送到我局，工作严重滞后，影响了全县的城市低保审批汇总和发放。

（二）城市低保清理维稳压力大。我县的城市低保对象在清理前大部分是破产下岗职工成建制纳入的，特别是杨矿和瑶矿，从城市低保建立以来，就被成建制的纳入。历年来，虽开展了多次的城乡低保清理，但只取消了一些死亡的或领取了退休金的人员，其他的基本没有大的动态调整。这次的清理整顿，杨矿从847户清理到户，动了他们的奶酪。6月13日，一些未被纳入的原杨矿低保对象集体到县信访局上访，要求对他们放宽政策。

三、下步工作

（一）加强政策宣传和衔接。加大政策宣传力度，让基层群众知晓政策，知晓工作部署，知晓政府清理整顿的决心和目标。加强政策衔接，对符合建档立卡户的低保对象在扶贫系统开放时，督促乡镇按程序和要求纳入建档立卡。

（二）加快推进敬老院的改革和创新。

2018年6月26日