宜经开区党字〔2017〕10号

中共宜章经济开发区委员会

宜章经济开发区管理委员会

关于印发《宜章经济开发区2017年精准扶贫驻村帮扶工作规划》的通知

各局（室）、园区各企业（项目）：

《宜章经济开发区2017年精准扶贫驻村帮扶工作规划》已经开发区党委、管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共宜章经济开发区委员会

           宜章经济开发区管理委员会

                              2017年3月17日

宜章经济开发区2017年精准扶贫驻村帮扶

工 作 规 划

为扎实推进精准扶贫驻村帮扶工作，顺利完成2017年度工作任务，确保实现驻村帮扶工作目标，根据中央、省、市、县相关文件精神，结合宜章经济开发区和玉溪镇黄岑村实际，特制定如下帮扶工作规划。

一、指导思想

根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立贫困村退出机制的实施意见》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于建立贫困村退出机制的实施意见（试行）的通知》《湖南省贫困退出验收细则（试行）》《中共宜章县委办公室宜章县人民政府办公室关于印发<宜章县2017年脱贫攻坚工作方案>的通知》（宜办字〔2017〕21号）文件以及中央、省、市、县扶贫开发工作相关会议精神，坚持以脱贫攻坚统领经济发展全局，聚焦贫困人口脱贫、贫困村出列，突出精准施策，注重激发内生动力，提升精准脱贫质量，全面推进精准扶贫驻村帮扶工作。

二、目标任务

根据“一超过、两不愁、三保障”和“两个确保、两个完善”以及中央、省、市、县有关脱贫攻坚要求，大力推进精准扶贫驻村帮扶工作，进一步巩固黄岑村脱贫攻坚工作成效（即：2016年，黄岑村全村121户贫困户、386名贫困人口全部脱贫，贫困村已摘帽），确保整村贫困发生率控制在2%以内，进一步推进全村经济社会发展，加快实现小康进程。

三、工作重点

（一）抓严抓实基层党建。一是加强带头人队伍建设。推行能人治村，选优配强村级班子，为顺利推进精准扶贫、精准脱贫各项工作提供强有力的组织保障。二是圆满完成村“两委”换届。今年是村级组织换届之年，要协助玉溪镇抓好黄岑村的换届选举指导监督工作。分管领导、驻村帮扶工作队长和结对帮扶责任人要共同参与，抓严抓实支村“两委”换届选举工作。要对村“两委”换届选举工作进行全程把关，重点是搞好宣传发动、化解矛盾纠纷、做实业务指导、把准干部人选、严肃跟踪监督、强化全程纪实、落实组织要求等。同时督促单位结对帮扶干部共同履行有关职责，落实省市县换届选举政策，要采取措施确保换届期间工作不乱、人心不散、目标不减。三是规范村级阵地建设、抓好新“两委”班子履职培训、继续开展“两学一做”学习教育等，切实抓好基层党建工作，不断增强全体党员和“两委”班子的凝聚力、战斗力。

（二）做大做强特色农业。一是加大茶叶种植产业扶贫力度。继续做好500亩茶叶基地的管护工作，建立健全产业项目与贫困户的利益连接机制，确保茶叶产业更好地惠及全村群众，特别要促进建档立卡贫困户落实利益连接，促进增收创效，通过发展产业脱贫致富。二是做大优质稻种植产业。根据黄岑村气候实际情况，因地制宜，鼓励扶持发展优质稻种植产业，既要进一步扩大种植面积，2017年力争突破1250亩种，又要进一步精细田间管护，提高单产，增加优质稻种植的综合效益。三是大力拓展稻田养鱼产业。根据村民禾花鱼养殖需求，主动衔接对接，积极为村民寻找优质鱼苗，通过以奖代投方式免费配送鱼苗600亩，力争全村全年稻田养鱼面积突破1000亩。

（三）先行先试乡村旅游。强化执行县委县政府全域旅游政策，积极融入大莽山旅游圈，搞好乡村旅游工作。一是继续做好黄岑水库库区和上游流域的水资源保护工作，加强植树造林和森林防火，管好一库绿水、保好一脉青山、护好一片生态。重点要聘请护林员，加强巡查看管，防范森林火灾，保护公益林；积极配合环保、林业、农业等相关部门工作，抓好公益林划分申报；力争2017年全村公益林面积突破2.6万亩，人均每年享受补偿资金185元，确保全村森林覆盖率95%以上。二是聘请组建保洁队伍加强村级环境卫生清扫，加快推进农村厕改项目，确保库区环境卫生优良，让黄岑村宜居、宜业、宜游。三是在确保黄岑水库水源地生态环境不断改善的前提和基础上，争取市县相关部门支持，适量进行旅游开发，试行引进业主实施农村特色旅游项目，规划建设星级农家乐，开辟黄岑村至郴州市北湖区仰天湖旅游观光线路，逐步把黄岑村打造成宜章县城郊原生态养身旅游度假区，提高村民群众旅游收入，推进脱贫攻坚。

（四）建好建全基础设施。一是推进农村电改。支持配合镇村两级落实电改任务，抢抓农村电网改造进度，力争根本转变电压不稳、供电不足、断电频繁的供电状况。二是建全公路网络。督促工作队和村“两委”筹集资金，加快实施黄岑村至郴州市北湖区仰天湖路段6.9公里农村公路提质改造工程。三是改善整村通讯。协调移动、联通、电信部门，加快基站建设，力争手机通讯信号覆盖全村。四是提质人居条件。实施数字网络电视光纤到户全覆盖工程、环境综合治理工程，同时采取措施发挥村级合作社、电商服务平台、金融服务站等辐射能力和服务水平。

（五）落实落细帮扶措施。要积极融入领导联点、支部对接、单位包村、队员驻村、镇村联动、社会参与的“大扶贫”工作格局及工作机制，汇聚形成精准扶贫驻村帮扶工作合力。2017年，作为黄岑村的驻村帮扶包村单位之一，将落实三个“只增不减”，即：注入帮扶资金只增不减、实施帮扶措施只增不减、落实帮扶成效只增不减，要重点落实五项帮扶措施。一是上门结对帮扶。按照3.2.1要求（县级领导结对3户、科级干部结对2户、一般干部职工结对1户）组织单位全体干部职工与黄岑村的贫困户结对，实行定人员、定措施、定时限精准帮扶，巩固脱贫成效，防止返贫或“二次贫穷”。二是提供就业帮扶。加强与人社、开发区产业承接园企业的沟通对接，安排部分黄岑村贫困户进企业务工就业。三是医疗救助帮扶。充分利用玉溪镇医疗精准扶贫政策，为全村121户贫困户制作医疗精准扶贫就医卡，并发放到每户手中，向贫困户公开服务电话，做好相关政策宣传。四是教育助学帮扶。利用驻村单位的人脉优势，组织社会公益组织、爱心人士，为贫困学生解决各类困难。五是小额贷款帮扶。组织贫困户成功融入县域经济发展大潮，共享发展成果，贷款入股到县内优质企业，实现利润分红。

四、保障措施

（一）严格责任落实。成立宜章经济开发区精准扶贫驻村帮扶工作领导小组，由党委副书记、管委会主任李桥亮任组长，党委委员、纪委书记黄永华任常务副组长，党委班子其他成员任副组长，各局室长为成员。把脱贫攻坚作为干部履职的主战场，认真落实县委干部选拔任用“三比一看”制度，建立主要领导靠前指挥、分管领导主抓主管、班子成员协作配合、工作队长具体实施、干部职工全体参与的精准扶贫驻村帮扶工作机制，压紧压实责任，确保工作实效。

（二）加强联系指导。主动与县归口部门衔接对接，加大对基层民主、实用技术的培训指导，提高村级班子引领发展、构建和谐、服务群众的能力，提高村民群众参与中心事务、应用科学技术的能力，增强村民整体素质。重点围绕“两委”换届、基层党建、特色产业、小额信贷、乡村旅游等加强教育培训和联系指导，同时统筹各种资源，巩固脱贫成效，推进小康进程。

（三）营造帮扶氛围。大力开展党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神的学习，宣传好中央、省、市、县脱贫攻坚各项政策。大力学习全县脱贫攻坚“十大标兵”“十大能人”先进事迹，引导干部职工参与、支持、奉献精准扶贫驻村帮扶工作，鼓励干部职工和支村“两委”干部在结对帮扶、精准扶贫工作中奋力争先、建功立业，着力营造驻村帮扶脱贫攻坚的浓厚氛围。

附件：《宜章经济开发区机关干部职工结对帮扶工作安排表》